8.12”天津港爆炸事故改变了什么？

8.12”天津港爆炸事故改变了什么？

“8•12”一周年祭 天津港爆炸事故回顾

去年8月12日是所有天津人的灰色记忆，那一天发生了天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故，一共造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，核定直接经济损失68.66亿元，是一起特别重大生产安全责任事故。

经各方努力，事故救援及现场处置任务于2015年9月13日完成，清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物14000吨。798名伤员得到妥善医治。

2016年2月初，国务院调查组公布天津港爆炸事故调查报告。经查明，事故的直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温天气等因素的作用下加速分解放热，积热自燃;引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

调查组认定，瑞海公司严重违反有关法律法规，是造成事故发生的主体责任单位。该公司无视安全生产主体责任，严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，违法建设危险货物堆场，违法经营、违规储存危险货物，安全管理极其混乱，安全隐患长期存在。

公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施(其中瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人)。检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施(其中正厅级2人，副厅级7人，处级16人;包括交通运输部门9人，海关系统5人，天津港(集团)有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人)。

事故调查组对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人;对其他48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门予以诫勉谈话或批评教育;1名责任人员在调查处理期间病故，不再给予处分。

截至2016年8月11日，天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故的798名住院伤员中，仍有13人在医院接受治疗。2015年9月4日至今，事故区周边环境空气质量均保持在事故发生前水平。在土壤修复方面，污染场地清挖验收工作已基本完成，预计今年9月底前，污染土壤将全部转运到热处理场进行安全无害化处理，确保事故发生地土壤环境安全。

小编：

　　危险化学品在造福人类的同时，也会对人类造成伤害，如8•12天津港爆炸事故。一起重特大事故发生之后，与穷究事故原因、事故追责等相比，在第一时间挽救更多生命、避免二次事故发生，显得更加紧迫和重要。8•12的代价不可谓不大，那么一周年过去了，在危险化学品的应急救援方面，又发生了怎样的一些变化呢?

Chapter 1：之前，之后——事故发生后的一年，有什么改变了?

　一、相关法律法规要求

　近年来，我国在安全生产应急管理方面的要求不能说少(见下图)，与危化品相关的就多达数十项，如：

　2007年11月1日起施行，《中华人民共和国突发事件应对法》;

　2006年10月，安监总局编制了《危险化学品事故灾难应急预案》……

　红头文件虽多，是否就能够转化为实际战斗力呢?中国化学品安全协会特聘专家刘利民就曾指出：“有关应急物资、装备、预案等，国家虽然都有明确的规定和标准，但各种意见、办法、条例等太多，而各行业、各地区的实际情况又不尽相同，致使企业和地方总觉得无所适从、应接不暇。有些指导意见与地方性法规还有冲突，造成政策落地困难”。

　1.1 危险化学品安全风险行业目录扩围

　2016年6月28日，国务院安委会印发了《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，对《国民经济行业分类》所有的20个门类、95个大类进行了全面梳理和辨识，其中的15个门类和68个大类涉及危险化学品，不仅包括采矿业、制造业等工业生产，也包括餐饮燃气、学校实验室等。重点列出了有关行业涉及的典型危险化学品品种及主要安全风险，部分如下所示：

　　危险化学品事故应急救援指挥导则(AQ/T 3052-2015)2015.9.1实施;

　　危险化学品应急救援队训练及考核要求(DB12/T 626-2016);

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　1.2 两会密切关注危化品储运安全

　天津港“8·12”爆炸事故，暴露出我国危化品物流行业隐藏多年的问题，对危化品的仓储、运输安全敲响了警钟。在全国政协会议上，如何“加强危化品储运管理”成为大会的热议问题之一。记者获悉，多名全国政协委员联名提交了相关提案，并得到有关部委高度重视。

　　 EHS.CN注：

　通过对比我们会发现，在8·12之后，新颁布或者实施的涉及危险化学品、应急救援的法律法规要求等并不多，说明在危险化学品应急救援领域，我们已有的法规要求等基本上是比较完备的。有要求，有规定，还是事故频发，究其原因，是落地执行出了问题，还是其他?

二、强化应急能力建设

　2.1总局大力支持危化品应急救援队伍建设

　法规对危化品应急救援工作做出了相关要求，在应急队伍建设方面：截止2014年底，全国共有专、兼职矿山和危险化学品应急救援队伍954支，总计6.8万余人。2008年至2014年，全国危险化学品救援队伍共参与事故救援67815起。此外，国家安监总局还依托企业、投资支持建设了一批(20家)国家危险化学品救援基地，名单如下：

　国家危险化学品应急救援惠州基地，作为全国首个国家级危险化学品应急救援基地，于2014年9月建成并投入运行。福建漳州PX项目爆炸事故救援中，惠州大亚湾危化品应急救援专业队和70米高举喷射消防车便发挥了重要作用。“如果没有大亚湾支援的72米高喷消防车，整个项目可能都保不住，将造成更大损失。”(国家安监总局副局长孙华山)

　2.2 “8·12”之后，开始发力的危化品救援专业技术

　养兵千日用兵一时，危险化学品应急救援队伍的建设、装备设备的配备，终归是为了预防不测，在关键时刻派上用场。在天津8•12之后，由国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央、浙江省人民政府共同主办的第一届全国危险化学品救援技术竞赛，于2015年10月21-22日在浙江镇海炼化举行。 　竞赛主要针对目前我国危险化学品救援的实际工作需要，紧贴实战设置竞赛科目，设置了理论考试、个人体能、基本技术、实战模拟4个考核环节，其中实战比赛环节紧紧围绕目前我国危险化学品行业易发高发事故的关键节点，设置了危险化学品工艺管线带压堵漏、危险化学品运输槽车泄漏处置、油罐爆炸着火扑救三个高难度考核科目。一共有来自全国各个省、自治区、直辖市的34支代表队参加。

EHS.CN注：

　我们的消防官兵很棒，我们的武警战士也很棒，英勇无畏，敢于直面灾难现场;我们的专业救援力量勤于专业技术，以演代练……他们着实很棒!!!一起小的险肇事件也好，重特大事故也罢，都有一个发生、发展的过程，我们不能每次都等到事故发生了，才缓过神来。 　企业界亦有一个著名的“1：10：100”的成本法则，从降低整个社会成本的角度而言，必须要治本，要从这些生产、储存、使用危险化学品的企业下手。“8·12”过去一周年了，这些涉及危险化学品的企业，这些责任主体，又发生了怎样的变化呢?我们的应急救援指挥人员怎么样了呢?

三、涉及危化品的企业、相关人员等，如今现况……?

　3.1 受爆炸波及的企业

　天津港“8·12”爆炸事故发生后，对于危化品企业，天津建立了“红黄蓝”表格分类管理制度，纳入蓝色表格的企业不需要停产;纳入黄色表格的企业，要黄牌警告、停产整顿;纳入红色表格的企业，要坚决“关、停、转、迁”。截至目前，已关停迁转企业达到694家。

　2.2 “8·12”之后，开始发力的危化品救援专业技术

　养兵千日用兵一时，危险化学品应急救援队伍的建设、装备设备的配备，终归是为了预防不测，在关键时刻派上用场。在天津8•12之后，由国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央、浙江省人民政府共同主办的第一届全国危险化学品救援技术竞赛，于2015年10月21-22日在浙江镇海炼化举行。 　竞赛主要针对目前我国危险化学品救援的实际工作需要，紧贴实战设置竞赛科目，设置了理论考试、个人体能、基本技术、实战模拟4个考核环节，其中实战比赛环节紧紧围绕目前我国危险化学品行业易发高发事故的关键节点，设置了危险化学品工艺管线带压堵漏、危险化学品运输槽车泄漏处置、油罐爆炸着火扑救三个高难度考核科目。一共有来自全国各个省、自治区、直辖市的34支代表队参加。

　3.2 其他企业

　　天津港“8·12”爆炸事故发生后，全国各地上报了1000多个要搬迁的化工厂。然而，它们并不是爆炸事故后一夜之间决定搬迁的。事实上，早在此前20年间，中国的化工厂就已经在各地以不同方式在进行搬迁了。

　3.3 “8·12”给应急指挥带来的改变

　　深圳12·20滑坡事故发生之后，现场出现了很多不确定的危险化学品，如疑似磷化铝、磷化氢等。在总指挥部的要求下，危化品应急救援组织制定了《涉及危险化学品应急作业的安全指引》，以防发生次生灾害。该指引得到了消防、武警等各方救援力量很好的贯彻执行，其中一个很重要的原因是：天津滨海新区危化品仓库爆炸特大事故，对很多人的警示、教育还是很大的，指挥人员、抢险救援人员他们已经有这个意识了。